Го и ЧС. Оперативная информация по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

ЧС ПОСТАНОВЛЕНИЕ №134 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА от 18.07.2007 г.

от 00.00.0000

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2007 г. N 134

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить:

Положение об организации эвакуации населения Республики Алтай в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера согласно приложению N 1;

Положение об эвакуационной комиссии Республики Алтай согласно приложению N 2;

состав эвакуационной комиссии Республики Алтай согласно приложению N 3.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Алтай в срок до 1 ноября 2007 года:

а) осуществить планирование эвакуационных мероприятий;

б) обеспечить эвакуационные органы необходимым имуществом;

в) спланировать мероприятия по созданию и поддержанию в постоянной готовности привлекаемых транспортных средств, накоплению расчетной потребности материальных и финансовых ресурсов и привести их в соответствие с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Тевоняна С.М.

Глава Республики Алтай,

Председатель Правительства

Республики Алтай

А.В.БЕРДНИКОВ

Приложение N 1

к Постановлению

Правительства Республики Алтай

от 18 июля 2007 г. N 134

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Настоящее Положение определяет организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций на территории Республики Алтай.

Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах (далее - безопасные районы).

2. В зависимости от времени и сроков проведения определяются следующие варианты эвакуации населения:

упреждающая (заблаговременная) - при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения ЧС;

экстренная (безотлагательная) - в случае возникновения ЧС или нарушения нормального жизнеобеспечения населения.

3. В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны населения определены следующие варианты эвакуации населения:

локальная - когда зона возможного воздействия поражающих факторов источника ЧС ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов. Численность эвакуируемого населения не превышает несколько тысяч человек. Размещение его в примыкающих к зоне ЧС населенных пунктах или не пострадавших муниципальных образованиях республики;

местная - если в зону ЧС попали муниципальные образования республики. Численность эвакуируемого населения составляет от нескольких тысяч до десятков тысяч человек. Размещение его в безопасных районах смежных с зоной ЧС;

региональная - при воздействии поражающих факторов на значительные площади, охватывающие территории одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения, включающие крупные города. Размещение эвакуируемого населения на значительные расстояния.

4. В зависимости от численности и охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС, существуют следующие варианты их проведения:

общая эвакуация - предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС;

частичная эвакуация - осуществляется при - необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ и училищ.

5. Выбор указанных вариантов проведения эвакуации населения определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности, достоверности прогноза ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования объектов экономики, размещенных в зоне действия поражающих факторов источника ЧС.

6. Право принятия решения на проведение эвакуации населения Республики Алтай принадлежит Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай, Правительству Республики Алтай и руководителям органов местного самоуправления, на территории которых возникла или прогнозируется ЧС.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей.

7. Планирование эвакуации населения, ее заблаговременная, всесторонняя подготовка организуется и проводится Правительством Республики Алтай, руководителями органов местного самоуправления и объектов экономики через органы управления ГОЧС и созданные на местах эвакуационные органы:

эвакуационные комиссии;

эвакоприемные комиссии;

сборные эвакуационные пункты;

приемные эвакуационные пункты;

промежуточные пункты эвакуации;

группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения.

8. Общее руководство эвакуацией населения осуществляется главами муниципальных образований Республики Алтай и руководителями организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности (комиссиями по ЧС), а непосредственная организация и проведение эвакуационных мероприятий - эвакуационными органами, созданными Правительством Республики Алтай и руководителями органов местного самоуправления, объектов экономики через эвакуационные органы и органы управления ГОЧС соответствующего уровня.

9. Председателями эвакуационных комиссий назначаются:

эвакуационной комиссии Республики Алтай - Первый заместитель Председателя Правительства Республики Алтай;

районных (городской) - заместители глав муниципальных образований Республики Алтай;

объектовых - руководители предприятий, организаций и учреждений.

10. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС, решениями Правительства Республики Алтай, руководителей органов местного самоуправления Республики Алтай с учетом конкретной сложившейся обстановки устанавливается один из следующих режимов функционирования эвакуационных органов:

1) режим повседневной деятельности:

а) изучение состояния окружающей природной среды и прогнозирование ЧС;

б) сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

в) планирование действий органов управления и сил Республики Алтай, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

г) подготовка населения Республики Алтай к действиям в ЧС;

д) пропаганда знаний в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

е) руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

ж) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения Республики Алтай в ЧС;

2) режим повышенной готовности:

а) усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Республики Алтай;

б) введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц эвакуационных органов на стационарных пунктах управления Республики Алтай;

в) непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

г) принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС;

д) восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;

е) проведение при необходимости эвакуационных мероприятий на территории Республики Алтай;

3) режим чрезвычайной ситуации:

а) непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;

б) проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;

в) организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств Республики Алтай, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС;

г) непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

д) организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления и организаций Республики Алтай по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;

е) проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

11. Основными мероприятиями, осуществляемыми эвакуационными органами при различных режимах, являются:

1) при режиме повседневной деятельности:

а) разработка документов плана проведения эвакуационных мероприятий;

б) учет населения, попадающего в зоны возможного возникновения ЧС;

в) определение маршрутов эвакуации;

г) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания, либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС;

д) разработка согласованных планов транспортного, инженерно-технического, материального, медицинского, противохимического обеспечения, охраны общественного порядка, снабжения продуктами питания, предметами первой необходимости при проведении эвакуационных мероприятий;

2) при режиме повышенной готовности:

а) приведение в состояние готовности эвакуационных органов, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий;

б) уточнение порядка проведения запланированных эвакуационных мероприятий;

в) информирование населения о возможной обстановке и порядке действий в условиях возникновения ЧС;

г) приведение в готовность сил и средств обеспечения эвакуационных мероприятий, подготовка сборных эвакуационных пунктов, промежуточных и приемных эвакуационных пунктов;

д) проведение при необходимости заблаговременной (упреждающей) эвакуации;

3) при чрезвычайном режиме функционирования:

а) контроль за работой эвакуационных органов и служб, обеспечивающих эвакуацию населения;

б) информирование и оповещение населения о сложившейся обстановке, порядке проведения эвакуационных мероприятий;

в) поддержание постоянной связи с эвакуационными органами и транспортными службами всех уровней;

г) организация работ по жизнеобеспечению населения, оставшегося без крова.

12. Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу, который предполагает, что вывоз (вывод) материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания, либо хранения, а также рабочих, служащих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям. Эвакуация остального населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания, по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы.

13. Размещение эвакуируемого населения планируется осуществлять в служебно-бытовых помещениях, клубах, пансионатах, лечебно-оздоровительных учреждениях, туристических базах, домах отдыха, санаториях, как правило, в границах своих муниципальных образований.

14. Районы размещения эвакуируемого населения и маршруты эвакуации согласовываются с органами военного командования (военными комиссариатами), тщательно изучаются и осваиваются руководителям закрепленных объектов экономики.

15. С целью создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения:

а) связи и оповещению;

б)транспортному;

в) медицинскому;

г) охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения;

д) инженерному;

е) материально-техническому;

ж) разведке.

16. Оповещение населения о начале эвакуационных мероприятий осуществляется по всем имеющимся телевизионным, радиовещательным средствам информации путем передачи сигнала "Внимание всем" и доведения подготовленных текстов информации о возникновении ЧС и действиях при эвакуации, а также автотранспортом органов внутренних дел Республики Алтай, оборудованным сигнальными и громкоговорящими установками, другими средствами оповещения.

17. В зависимости от характера эвакуации, мероприятия по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в зонах ЧС, на маршрутах и в районах размещения эвакуируемого населения осуществляют соответствующие органы внутренних дел Республики Алтай.

18. Финансирование эвакуационных мероприятий проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, средств органов местного самоуправления, резервных, страховых фондов и других источников финансирования.

При недостаточности или отсутствии указанных средств в установленном порядке могут быть выделены средства из чрезвычайного резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации ЧС.

Приложение N 2

к Постановлению

Правительства Республики Алтай

от 18 июля 2007 г. N 134

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

I. Общие положения

1.1. Эвакуационные органы создаются в целях организации подготовки и практического проведения рассредоточения и эвакуации населения и материальных ценностей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций мирного времени.

1.2. Эвакуационная комиссия Республики Алтай предназначена для координации действий эвакоорганов муниципальных образований и общего руководства практическим осуществлением рассредоточения рабочих, служащих объектов экономики республики.

1.3. Эвакуационная комиссия Республики Алтай в практической деятельности руководствуется Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Правительства Республики Алтай, рекомендациями соответствующих органов управления ГОЧС, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи эвакуационной комиссии

2.1. В мирное время:

1) разработка и ежегодное уточнение планов эвакуации населения совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Алтай;

2) разработка совместно с административными, хозяйственными органами республики, планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения, контроль за выполнением этих мероприятий;

3) контроль за созданием, комплектованием и подготовкой подчиненных эвакуационных органов;

4) определение количества и выбор мест дислокаций сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭПов) и пунктов посадки на все виды транспорта, а также пеших маршрутов эвакуации;

5) контроль за ходом разработки планов эвакуации в подчиненных эвакуационных органах;

6) периодическое проведение заседаний, на которых рассматриваются и анализируются планы эвакуации населения, разработанные подчиненными эвакуационными органами, результаты проверок состояния планирования эвакуационных мероприятий на объектах экономики;

7) взаимодействие с органами военного командования (военными комиссариатами) по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

8) участие в учениях подсистемы РСЧС и ГО с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации эвакуационных мероприятий;

9) организация проверок готовности подчиненных эвакуационных органов;

10) разработка и учет эвакуационных документов.

2.2. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации:

1) контроль за приведением в готовность нижестоящих эвакуационных комиссий;

2) уточнение категории и численности эвакуируемого населения;

3) уточнение плана эвакуации населения, контроль за проведением этой работы в подчиненных эвакуационных органах;

4) организация подготовки к развертыванию СЭПов, контроль за ходом их развертывания;

5) контроль подготовки к эвакуации населения, пунктов посадки и высадки населения и промежуточных пунктов эвакуации (далее - ППЭ);

6) контроль подготовки транспортных средств к перевозкам людей;

7) уточнение совместно с транспортными органами порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из опасных районов, а также с ППЭ в пункты размещения и в безопасные районы;

8) осуществление контроля за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах СЭПов, пунктов посадки;

9) уточнение с подчиненными и взаимодействующими эвакуационными комиссиями планов приема, размещения и обеспечения населения в безопасных районах.

2.3. При возникновении чрезвычайных ситуаций:

1) поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами и транспортными предприятиями, контроль за ходом оповещения населения и подачи транспорта на пункты посадки;

2) руководство работой подчиненных эвакуационных комиссий, СЭПов по сбору эвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы;

3) сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, доклад вышестоящим эвакуационным органам;

4) организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты населения;

5) организация учета эвакуируемого населения и контроль за движением эвакуационных потоков;

6) контроль за своевременностью подачи транспорта к пунктам посадки и организация его работы по выполнению эвакуационных перевозок;

7) контроль за размещением эвакуируемого населения в безопасных районах.

III. Эвакуационная комиссия в соответствии с возложенными

на нее задачами осуществляет следующие функции

3.1. Уточняет задачи подчиненным эвакуационным органам, органам уполномоченным на решения задач в области ГОЧС по проведению эвакуационных мероприятий.

3.2. Совместно с руководителями транспортных органов контролирует готовность к эвакуационным перевозкам транспортных средств, уточняет порядок использования транспорта для доставки населения на СЭПы и пункты посадки.

3.3. Осуществляет контроль за организацией своевременного оповещения населения, ходом сбора и отправки его в безопасные районы.

3.4. Устанавливает и поддерживает связь с председателями КЧС и ПБ, эвакоприемными комиссиями и органами управления ГОЧС муниципальных образований безопасных районов, информирует их об отправке пеших колонн, эвакуационных автоколонн, о составе и количестве следующего в них населения.

IV. Состав эвакуационной комиссии Республики Алтай

4.1. Эвакуационная комиссия создается при органе исполнительной власти Республики Алтай. Эвакуационная комиссия Республики Алтай возглавляется Первым заместителем Председателя Правительства Республики Алтай.

4.2. В состав эвакуационной комиссии назначаются лица руководящего состава министерств и ведомств республики, транспортных органов, связи, органа управления ГОЧС.

4.3. Председатель эвакуационной комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций. Производится распределение и утверждение обязанностей между членами комиссии. Работа комиссии организуется по годовому плану, утвержденному председателем эвакуационной комиссии. Заседания комиссии оформляются протоколом.

V. Организация работы эвакуационной комиссии

Республики Алтай

5.1. Рассредоточение и эвакуация населения организуется и проводится только после получения установленным порядком особых распоряжений (указаний) на их проведение.

Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Правительства Российской Федерации или Руководителя гражданской обороны Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению Руководителя гражданской обороны республики с последующим докладом по подчиненности.

Право принятия решения на проведение эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации принадлежит Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай, Правительству Республики Алтай, главам муниципальных образований в зависимости от масштаба ЧС и требований к срочности проведения эвакуации.

После завершения плановых эвакуационных мероприятий, эвакуационные комиссии помогают органам местного самоуправления Республики Алтай в безопасном районе в работе по учету, обеспечению и трудоустройству прибывшего эвакуируемого населения и не прекращают всей работы до особого указания (распоряжения) Правительства Республики Алтай.

Приложение N 3

к Постановлению

Правительства Республики Алтай

от 18 июля 2007 г. N 134

СОСТАВ

ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Занимаемая должность в составе эвакуационной комиссии	Занимаемая должность на основной работе	Телефоны
N п/п	Фамилия, имя, отчество	Занимаемая должность в составе эвакуационной комиссии	Занимаемая должность на основной работе	Рабочий	Домашний
I. Руководство эвакуационной комиссией
1.	Тевонян Сергей Михотарович	Председатель эвакуационной комиссии Республики Алтай	Первый заместитель Председателя Правительства Республики Алтай	2-26-15	-
2.	Букин Игорь Алексеевич	Заместитель председателя эвакуационной комиссии	начальник Главного управления МЧС России по Республике Алтай	2-71-40	-
3.	Сорокин Дмитрий Олегович	Секретарь эвакуационной комиссии	начальник отдела гражданской защиты Главного управления МЧС России по Республике Алтай	2-71-71	-
II. Группа связи и оповещения
1.	Сорокин Юрий Васильевич	Начальник группы	Министр регионального развития Республики Алтай	2-25-47	2-37-35
2.	Рейхерт Александр Яковлевич	Член комиссии	заместитель генерального директора, директор Горно-Алтайского филиала ОАО "Сибирьтелеком"	2-22-04	9-92-30
III. Группа первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения
1.	Полетаев Владимир Владимирович	Начальник группы	Министр экономического развития и инвестиций Республики Алтай	2-65-95	-
2.	Гашкина Светлана Антоновна	Член комиссии	Министр финансов Республики Алтай	2-26-21	-
3.	Яимов Игорь Ижерович	Член комиссии	Министр здравоохранения Республики Алтай	2-20-78	-
IV. Группа дорожного и транспортного обеспечения
1.	Валяев Юрий Константинович	Начальник группы	Министр внутренних дел Республики Алтай	2-20-74	-
2.	Нечаев Николай Иванович	Член комиссии	Начальник ГУ "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования Республики Алтай "Горно-Алтайавтодор"	2-25-01	-
3.	Черников Сергей Павлович	Член комиссии	Генеральный директор ЗАО "Магистраль"	2-24-50	-
V. Группа учета эвакуируемого населения и информации
1.	Сумин Геннадий Петрович	Начальник группы	Министр труда и социального развития Республики Алтай	2-75-73	-
2.	Трутнев Виктор Корнеевич	Член комиссии	Министр образования, науки и молодежной политики Республики	2-21-75	9-90-49
VI. Группа организации размещения эвакуируемого населения
1.	Кардаманов Сергей Иванович	Начальник группы	Министр имущественных отношений Республики Алтай	2-52-53	-
2.	Пиунов Вячеслав Евгеньевич	Член комиссии	Руководитель Управления Федеральной регистрационной службы	2-26-36	-
VII. Группа учета эвакуации материальных ценностей
1.	Огнев Сергей Ильич	Начальник группы	Министр сельского хозяйства Республики Алтай	2-43-49	-
2.	Филимонов Владимир Георгиевич	Член комиссии	Заместитель Министра культуры Республики Алтай	2-27-86	-

← Вернуться в раздел ГО и ЧС ←