 verh-uimon.ru - официальный сайт органов местного самоуправления Верх-Уймонского сельского поселения Усть-Коксинского района Республики Алтай |
||||||
|
||||||
|
| 
|
|
|
||
Го и ЧС. Оперативная информация по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. ЧС ПОСТАНОВЛЕНИЕ №134 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА от 18.07.2007 г.от 00.00.0000
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2007 г. N 134
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Республики Алтай постановляет: 1. Утвердить: Положение об организации эвакуации населения Республики Алтай в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера согласно приложению N 1; Положение об эвакуационной комиссии Республики Алтай согласно приложению N 2; состав эвакуационной комиссии Республики Алтай согласно приложению N 3. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Алтай в срок до 1 ноября 2007 года: а) осуществить планирование эвакуационных мероприятий; б) обеспечить эвакуационные органы необходимым имуществом; в) спланировать мероприятия по созданию и поддержанию в постоянной готовности привлекаемых транспортных средств, накоплению расчетной потребности материальных и финансовых ресурсов и привести их в соответствие с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай в области защиты от чрезвычайных ситуаций. 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Тевоняна С.М.
Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай А.В.БЕРДНИКОВ
Приложение N 1 к Постановлению Правительства Республики Алтай от 18 июля 2007 г. N 134
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Настоящее Положение определяет организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций на территории Республики Алтай. Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах (далее - безопасные районы). 2. В зависимости от времени и сроков проведения определяются следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная) - при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения ЧС; экстренная (безотлагательная) - в случае возникновения ЧС или нарушения нормального жизнеобеспечения населения. 3. В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны населения определены следующие варианты эвакуации населения: локальная - когда зона возможного воздействия поражающих факторов источника ЧС ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов. Численность эвакуируемого населения не превышает несколько тысяч человек. Размещение его в примыкающих к зоне ЧС населенных пунктах или не пострадавших муниципальных образованиях республики; местная - если в зону ЧС попали муниципальные образования республики. Численность эвакуируемого населения составляет от нескольких тысяч до десятков тысяч человек. Размещение его в безопасных районах смежных с зоной ЧС; региональная - при воздействии поражающих факторов на значительные площади, охватывающие территории одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения, включающие крупные города. Размещение эвакуируемого населения на значительные расстояния. 4. В зависимости от численности и охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС, существуют следующие варианты их проведения: общая эвакуация - предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС; частичная эвакуация - осуществляется при - необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ и училищ. 5. Выбор указанных вариантов проведения эвакуации населения определяется в зависимости от масштабов распространения и характера опасности, достоверности прогноза ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования объектов экономики, размещенных в зоне действия поражающих факторов источника ЧС. 6. Право принятия решения на проведение эвакуации населения Республики Алтай принадлежит Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай, Правительству Республики Алтай и руководителям органов местного самоуправления, на территории которых возникла или прогнозируется ЧС. Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей. 7. Планирование эвакуации населения, ее заблаговременная, всесторонняя подготовка организуется и проводится Правительством Республики Алтай, руководителями органов местного самоуправления и объектов экономики через органы управления ГОЧС и созданные на местах эвакуационные органы: эвакуационные комиссии; эвакоприемные комиссии; сборные эвакуационные пункты; приемные эвакуационные пункты; промежуточные пункты эвакуации; группы управления на маршрутах пешей эвакуации; оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения. 8. Общее руководство эвакуацией населения осуществляется главами муниципальных образований Республики Алтай и руководителями организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности (комиссиями по ЧС), а непосредственная организация и проведение эвакуационных мероприятий - эвакуационными органами, созданными Правительством Республики Алтай и руководителями органов местного самоуправления, объектов экономики через эвакуационные органы и органы управления ГОЧС соответствующего уровня. 9. Председателями эвакуационных комиссий назначаются: эвакуационной комиссии Республики Алтай - Первый заместитель Председателя Правительства Республики Алтай; районных (городской) - заместители глав муниципальных образований Республики Алтай; объектовых - руководители предприятий, организаций и учреждений. 10. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС, решениями Правительства Республики Алтай, руководителей органов местного самоуправления Республики Алтай с учетом конкретной сложившейся обстановки устанавливается один из следующих режимов функционирования эвакуационных органов: 1) режим повседневной деятельности: а) изучение состояния окружающей природной среды и прогнозирование ЧС; б) сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; в) планирование действий органов управления и сил Республики Алтай, организация подготовки и обеспечения их деятельности; г) подготовка населения Республики Алтай к действиям в ЧС; д) пропаганда знаний в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; е) руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС; ж) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения Республики Алтай в ЧС; 2) режим повышенной готовности: а) усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Республики Алтай; б) введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц эвакуационных органов на стационарных пунктах управления Республики Алтай; в) непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них; г) принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС; д) восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС; е) проведение при необходимости эвакуационных мероприятий на территории Республики Алтай; 3) режим чрезвычайной ситуации: а) непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий; б) проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС; в) организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств Республики Алтай, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС; г) непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации; д) организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления и организаций Республики Алтай по вопросам ликвидации ЧС и их последствий; е) проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях. 11. Основными мероприятиями, осуществляемыми эвакуационными органами при различных режимах, являются: 1) при режиме повседневной деятельности: а) разработка документов плана проведения эвакуационных мероприятий; б) учет населения, попадающего в зоны возможного возникновения ЧС; в) определение маршрутов эвакуации; г) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания, либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС; д) разработка согласованных планов транспортного, инженерно-технического, материального, медицинского, противохимического обеспечения, охраны общественного порядка, снабжения продуктами питания, предметами первой необходимости при проведении эвакуационных мероприятий; 2) при режиме повышенной готовности: а) приведение в состояние готовности эвакуационных органов, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий; б) уточнение порядка проведения запланированных эвакуационных мероприятий; в) информирование населения о возможной обстановке и порядке действий в условиях возникновения ЧС; г) приведение в готовность сил и средств обеспечения эвакуационных мероприятий, подготовка сборных эвакуационных пунктов, промежуточных и приемных эвакуационных пунктов; д) проведение при необходимости заблаговременной (упреждающей) эвакуации; 3) при чрезвычайном режиме функционирования: а) контроль за работой эвакуационных органов и служб, обеспечивающих эвакуацию населения; б) информирование и оповещение населения о сложившейся обстановке, порядке проведения эвакуационных мероприятий; в) поддержание постоянной связи с эвакуационными органами и транспортными службами всех уровней; г) организация работ по жизнеобеспечению населения, оставшегося без крова. 12. Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу, который предполагает, что вывоз (вывод) материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания, либо хранения, а также рабочих, служащих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям. Эвакуация остального населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания, по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы. 13. Размещение эвакуируемого населения планируется осуществлять в служебно-бытовых помещениях, клубах, пансионатах, лечебно-оздоровительных учреждениях, туристических базах, домах отдыха, санаториях, как правило, в границах своих муниципальных образований. 14. Районы размещения эвакуируемого населения и маршруты эвакуации согласовываются с органами военного командования (военными комиссариатами), тщательно изучаются и осваиваются руководителям закрепленных объектов экономики. 15. С целью создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: а) связи и оповещению; б)транспортному; в) медицинскому; г) охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения; д) инженерному; е) материально-техническому; ж) разведке. 16. Оповещение населения о начале эвакуационных мероприятий осуществляется по всем имеющимся телевизионным, радиовещательным средствам информации путем передачи сигнала "Внимание всем" и доведения подготовленных текстов информации о возникновении ЧС и действиях при эвакуации, а также автотранспортом органов внутренних дел Республики Алтай, оборудованным сигнальными и громкоговорящими установками, другими средствами оповещения. 17. В зависимости от характера эвакуации, мероприятия по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в зонах ЧС, на маршрутах и в районах размещения эвакуируемого населения осуществляют соответствующие органы внутренних дел Республики Алтай. 18. Финансирование эвакуационных мероприятий проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, средств органов местного самоуправления, резервных, страховых фондов и других источников финансирования. При недостаточности или отсутствии указанных средств в установленном порядке могут быть выделены средства из чрезвычайного резервного фонда Правительства Республики Алтай по предупреждению и ликвидации ЧС.
Приложение N 2 к Постановлению Правительства Республики Алтай от 18 июля 2007 г. N 134
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
I. Общие положения
1.1. Эвакуационные органы создаются в целях организации подготовки и практического проведения рассредоточения и эвакуации населения и материальных ценностей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций мирного времени. 1.2. Эвакуационная комиссия Республики Алтай предназначена для координации действий эвакоорганов муниципальных образований и общего руководства практическим осуществлением рассредоточения рабочих, служащих объектов экономики республики. 1.3. Эвакуационная комиссия Республики Алтай в практической деятельности руководствуется Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Правительства Республики Алтай, рекомендациями соответствующих органов управления ГОЧС, а также настоящим Положением.
II. Основные задачи эвакуационной комиссии
2.1. В мирное время: 1) разработка и ежегодное уточнение планов эвакуации населения совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Алтай; 2) разработка совместно с административными, хозяйственными органами республики, планов всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения, контроль за выполнением этих мероприятий; 3) контроль за созданием, комплектованием и подготовкой подчиненных эвакуационных органов; 4) определение количества и выбор мест дислокаций сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭПов) и пунктов посадки на все виды транспорта, а также пеших маршрутов эвакуации; 5) контроль за ходом разработки планов эвакуации в подчиненных эвакуационных органах; 6) периодическое проведение заседаний, на которых рассматриваются и анализируются планы эвакуации населения, разработанные подчиненными эвакуационными органами, результаты проверок состояния планирования эвакуационных мероприятий на объектах экономики; 7) взаимодействие с органами военного командования (военными комиссариатами) по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий; 8) участие в учениях подсистемы РСЧС и ГО с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации эвакуационных мероприятий; 9) организация проверок готовности подчиненных эвакуационных органов; 10) разработка и учет эвакуационных документов. 2.2. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации: 1) контроль за приведением в готовность нижестоящих эвакуационных комиссий; 2) уточнение категории и численности эвакуируемого населения; 3) уточнение плана эвакуации населения, контроль за проведением этой работы в подчиненных эвакуационных органах; 4) организация подготовки к развертыванию СЭПов, контроль за ходом их развертывания; 5) контроль подготовки к эвакуации населения, пунктов посадки и высадки населения и промежуточных пунктов эвакуации (далее - ППЭ); 6) контроль подготовки транспортных средств к перевозкам людей; 7) уточнение совместно с транспортными органами порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из опасных районов, а также с ППЭ в пункты размещения и в безопасные районы; 8) осуществление контроля за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах СЭПов, пунктов посадки; 9) уточнение с подчиненными и взаимодействующими эвакуационными комиссиями планов приема, размещения и обеспечения населения в безопасных районах. 2.3. При возникновении чрезвычайных ситуаций: 1) поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами и транспортными предприятиями, контроль за ходом оповещения населения и подачи транспорта на пункты посадки; 2) руководство работой подчиненных эвакуационных комиссий, СЭПов по сбору эвакуируемого населения и отправке его в безопасные районы; 3) сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, доклад вышестоящим эвакуационным органам; 4) организация первоочередного жизнеобеспечения и защиты населения; 5) организация учета эвакуируемого населения и контроль за движением эвакуационных потоков; 6) контроль за своевременностью подачи транспорта к пунктам посадки и организация его работы по выполнению эвакуационных перевозок; 7) контроль за размещением эвакуируемого населения в безопасных районах.
III. Эвакуационная комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции
3.1. Уточняет задачи подчиненным эвакуационным органам, органам уполномоченным на решения задач в области ГОЧС по проведению эвакуационных мероприятий. 3.2. Совместно с руководителями транспортных органов контролирует готовность к эвакуационным перевозкам транспортных средств, уточняет порядок использования транспорта для доставки населения на СЭПы и пункты посадки. 3.3. Осуществляет контроль за организацией своевременного оповещения населения, ходом сбора и отправки его в безопасные районы. 3.4. Устанавливает и поддерживает связь с председателями КЧС и ПБ, эвакоприемными комиссиями и органами управления ГОЧС муниципальных образований безопасных районов, информирует их об отправке пеших колонн, эвакуационных автоколонн, о составе и количестве следующего в них населения.
IV. Состав эвакуационной комиссии Республики Алтай
4.1. Эвакуационная комиссия создается при органе исполнительной власти Республики Алтай. Эвакуационная комиссия Республики Алтай возглавляется Первым заместителем Председателя Правительства Республики Алтай. 4.2. В состав эвакуационной комиссии назначаются лица руководящего состава министерств и ведомств республики, транспортных органов, связи, органа управления ГОЧС. 4.3. Председатель эвакуационной комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций. Производится распределение и утверждение обязанностей между членами комиссии. Работа комиссии организуется по годовому плану, утвержденному председателем эвакуационной комиссии. Заседания комиссии оформляются протоколом.
V. Организация работы эвакуационной комиссии Республики Алтай
5.1. Рассредоточение и эвакуация населения организуется и проводится только после получения установленным порядком особых распоряжений (указаний) на их проведение. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Правительства Российской Федерации или Руководителя гражданской обороны Российской Федерации - Председателя Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению Руководителя гражданской обороны республики с последующим докладом по подчиненности. Право принятия решения на проведение эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуации принадлежит Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай, Правительству Республики Алтай, главам муниципальных образований в зависимости от масштаба ЧС и требований к срочности проведения эвакуации. После завершения плановых эвакуационных мероприятий, эвакуационные комиссии помогают органам местного самоуправления Республики Алтай в безопасном районе в работе по учету, обеспечению и трудоустройству прибывшего эвакуируемого населения и не прекращают всей работы до особого указания (распоряжения) Правительства Республики Алтай.
Приложение N 3 к Постановлению Правительства Республики Алтай от 18 июля 2007 г. N 134
СОСТАВ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
← Вернуться в раздел ГО и ЧС ← |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Главное
|
|
Полезная информация
Сайты государственных органов и другая полезная информация
|
Президент Российской Федерации
|
  |
||
 |